Экологические проблемы планеты

Экологическая ситуация на Европейском континенте в 70-е и 80-е годы складывалась под влиянием двух противоречивых тен- денций.

Во всех без исключения европейских странах активизировались научные исследования в области экологии. На этой основе были разработаны методические подходы к оценке воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье человека, на животный и растительный мир, на производственные, коммунально-бытовые и культурно-исторические объекты. Установлены десятки нормативов по предельно допустимым концентрациям различных загрязняющих веществ в окружающей среде и в ее основных компонентах — воздухе, воде, почве. Одновременно совершенствовалось природное законодательство. Разрабатывались как национальные, так и международные правовые акты по охране отдельных природных объектов — Балтийского моря, Дуная, Рейна и др. Промышленность освоила ряд более чистых технологий, в результате чего выбросы в атмосферу (такие как SO2, NO2), неочищенные сточные воды в расчете на одного жителя и на единицу выпускаемой продукции значительно сократились.

Вместе с ростом численности населения и объемов промышленного и сельскохозяйственного производства увеличивались объемы производственных и бытовых отходов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. К этому же вело и появление ряда опасных технологий, искусственных и синтетических материалов с заданными свойствами.

Для стран ЕЭС главной экологической проблемой остаются кислотные дожди, являющиеся следствием загрязнения атмосферы оксидами азота и диоксида серы. Правда, в последние годы отмечено некоторое снижение таких выбросов, но оно происходит медленно, поскольку выделяемых средств на экологические цели недостаточно. В среднем на нужды охраны природы затрачивается в странах Запада, Японии и США не более 200 ЭКЮ в расчете на душу населения.

Для стран Западной Европы, где чрезвычайно велик парк легковых автомобилей, особое значение имеет охрана воздуха городов загрязнения свинцом при сгорании бензина в двигателях. По имеющимся сведениям в крови людей в настоящее время содержится свинца в сотни раз больше предельно допустимой нормы. Между тем, если раньше полагали, что существует безопасный уровень содержания свинца в организме, то, согласно современной точке зрения, воздействие даже малых его количеств непредсказуемо.

Наиболее острой проблемой, связанной с загрязнением воздуха в странах Европы, является повышение заболеваемости людей.

Оказавшееся в центре политических, экономических и военных катаклизмов современности Черное море стало самым загрязненным в мире и умирает мучительной смертью. Начиная с 70-х годов, вспышки холеры стали обычным явлением в приморских странах, поскольку в них практически отсутствуют очистные сооружения, а пляжи по всему региону регулярно закрываются из-за дурно пахнущих загрязнений.

В бедственном положении находятся и другие крупнейшие реки Европы — Рейн, Влтава, Дон. В Северном, Балтийском, Средиземном и Черном морях скопилось огромное количество тяжелых металлов, нефтепродуктов, фенолов, органических загрязнителей. Опасного уровня достигает скопление сероводорода. В ряде морских акваторий обнаруживаются радионуклиды, в частности в Северном море — цезий-137.

Во многих районах Европы водные источники сильно загрязнены детергентами. В странах восточной ее части в 30 % рек рыба исчезла, а где она еще есть, по большей части поражена болезнями.

В экологически неблагополучном состоянии находятся почвы Европы, особенно в ее восточной части.

Состояние лесов в Западной и Восточной Европе с каждым годом все больше ухудшается, приближаясь к катастрофическому. Такой вывод содержится в документе — заявлении Европейского фонда природного наследия (Европрирода), которое основано на данных совместного доклада Комиссии европейских сообществ и Экономической комиссии ООН для Европы.

Повсеместно в Европе накапливаются твердые отходы, которые охватывают обширные площади в городах и пригородных зонах.

О тесной взаимозависимости стран европейского континента в области окружающей среды свидетельствуют данные о трансграничном переносе загрязнений.

Среднемесячное поступление в атмосферу оксидов серы по странам Европы

Страны Общий объем, тыс. т. Доля поступления из других стран, %
Норвегия 25,5 92
Швеция 47,5 82
Дания 10,9 64
Великобритания 84,7 20
Нидерланды 17,3 77
Германия 207,9 53
Польша 133,0 58
Швейцария 14,1 90
Австрия 34,1 85
Франция 121,0 48
Италия 113,2 30

 

Жители стран Восточной Европы страдают от самого сильного в мире загрязнения окружающей среды. Ущерб, причиняемый здоровью людей, сельскому и лесному хозяйству, а также зданиям ежегодно составляет, например, в Польше сумму, равную 10-20 % ее ВНП.

Первые места по качеству окружающей среды занимают Осло, Дублин, Хельсинки, Амстердам, Гамбург, Стокгольм, последние — Анкара, Афины, Стамбул. Дело здесь не только в сохранности живой природы, а в индустриализации, отравляющей все вокруг.

Больше всего квадратных метров зеленых насаждений на одного жителя приходится в ирландской столице — 292. А вот в промышленном Бирмингеме — всего 0,03 м2, в Лондоне — 25. Париж, не сравнимый по масштабу с Дублином, предоставляет каждому своему обитателю 1204 м2 газонов и лужаек, немало зелени в Мюнхене и Берлине, Мадриде и Брюсселе, Барселоне и Лиссабоне.

Исследования, проведенные в Болгарии, показывают, что у проживающих вблизи центров тяжелой промышленности уровень заболеваемости астмой и язвой желудка в 3 раза выше, чем у тех, кто живет в относительно экологически чистых районах.

  Причины сложившейся ситуации:

политика Международного валютного фонда, приведшая к высокой задолженности и кризису развития освободившиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки в 1960-е гг.;

энергетический кризис 1970-х гг., когда страны ОПЕК (Организации стран - экспортеров нефти) взвинтили цены на нефть и вложили свои нефтедоллары в транснациональные банки, выдававшие под низкий процент займы развивающимся странам, что в 1980-е гг. вызвало "долговой" кризис. Выкачивание природных ресурсов Юга (развивающихся стран) приводит к экологическим бедствиям;

Увеличение разрывов в уровне жизни людей между развитыми и развивающимися странами, а также внутри этих государств.

Средняя продолжительность жизни в настоящее время превышает 73 года в развитых странах, в то время как в развивающихся странах она составляет лишь 60 лет. Промышленно развитые страны характеризуются наименьшей детской смертностью (9 на 1000 новорожденных). Однако детская смертность в большинстве развивающихся государств по-прежнему остается высокой - более 100 на 1000 новорожденных. Высокая смертность объясняется не только ростом заболеваний, но и недоеданием, отсутствием доступа к чистой питьевой воде (почти 2 млрд людей живут в условиях недостатка воды и в особенности чистой), неудовлетворительными санитарно-гигиеническими условиями жизни (из почти 1,4 млрд городских жителей развивающихся стран 1/3 не обеспечена водоснабжением и 60 % --канализацией). 95% детей в развивающихся государствах, а это не менее 3/4 всех детей мира, рождаются, живут и умирают в бедности, оставаясь в стороне от научно-технического прогресса. Каждый ребенок, родившийся в индустриально развитой стране, использует в 30 раз больше ресурсов чем ребенок, родившийся в странах третьего мира. В 80-е гг. 1/3 населения развивающихся государств (примерно 1,2 млрд человек) жила в условиях ниже черты бедности. Всемирный банк пользуется количественными характеристиками понятия "бедность": человек считается бедным и крайне бедным, если его годовое потребление, составляет соответственно менее 370 и 275 дол. США. Соотношение доходов на душу 20% наиболее богатой части населения мира и 20% наиболее обездоленных составляло в 1960 г. 30:1, а в 1990 г. 60:1. В России в 1960 г. это соотношение было равно примерно 6:1, а сейчас 30:1.

Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) периодически проводят исследования динамики уровня жизни и "жизнеспособности народов". Коэффициент жизнеспособности измеряется по 5-балльной шкале, он характеризует возможность сохранения генофонда, физического и интеллектуального развития нации в зависимости от социально-экономической политики и экологической ситуации на момент обследования конкретной страны.

Усиление экологической зависимости. Совсем недавно констатировался резкий рост экономической взаимосвязи стран мира. Теперь наблюдается ускоренное развитие экологической взаимозависимости. Планета наша не так велика и все природные процессы протекающие на ней, тесно взаимосвяэаны. Так, пестициды (ДДТ), использовавшиеся в сельском хозяйстве Европы и Северной Америки, оказались в печени пингвинов, обитающих в Антарктиде, а радионуклиды с Чернобыльской АЭС - в крови и грудном молоке кормящих женщин не только России, Украины и Белоруссии, но и ФРГ, Швеции, Норвегии и других западноевропейских стран. Подобные неблагоприятные в прошлом изменения окружающй среды на локальном уровне в .настоящее время приобретают региональный, национальный и глобальный характер.

Уничтожение лесов в одной стране приводит к сокращению природных богатств всей планеты, выбросы химических веществ на одном континенте могут вызвать рак кожи у людей, живущих В других частях света, поступление в атмосферу углекислого газа в одном месте ускоряет изменение климата Земли в целом.. Океанический и атмосферный перенос зарязняющих веществ не знает границ. В этой ситуации уместно напомнить один из законов, сформулированных американским экологом Барри Коммонсром: "Все связано со всем".

Экономические и экологические связи между странами быстро развивиются и проявляются в следующем:

Усиление экономической зависимости. До недавнего времени человеческая деятельность и ее последствия четко разграничивались в рамках государств. Затем существующие границы стали исчезать. Промышленная революция, а затем научно-техническая открыли дорогу формированию единого мирового хозяйства (поля движения товаров, труда и капитала). Масштабы экономической деятельности многократно возросли и привели к созданию мировой экономики, которая сегодня оценивается в 20 трлн дол. США, причем в ближайшие полвека этот уровень может повыситься в 5 - 10 раз. За последнее столетие промышленное производство увеличилось более чем в 50 раз и 4/5 этого роста приходится на период с 1950 г. Фактор окружающей среды оказывает влияние на темпы роста и пропорции расширенного воспроизводства, на характер и содержание мирохозяйственных связей. Осуществляется экономический рост в большей своей части за счет потребления природных ресурсов. В последние 40 лет человек использовал до 100 млрд т разнообразного сырья (горные породы, ископаемое горючее и т.д.) с применением порядка 3500 км воды в год перерабатывал эту массу в конечные продукты, составляющие 1-2% первоначальной массы. Остальные 98 - 99% шли в отходы уже в процессе переработки, а полученные продукты оказывались отложенным отходом. В результате области основного обитания человечества оказались сильнозагрязненными (следует отметить, что около 80% загрязнении дает энергетика). Кроме того, прогрессирующее истощение невозобновляемых ресурсов планеты увеличивает затраты энергии на их получение (снижает к.п.д. использования) и ведет к нарушению экосистем новых ресурсных регионов. Главную ответственность за деградацию природной среды несут развитые страны, где проживает 1/5 населения мира, достигших наивысшей ступени материального благополучия. Эти страны используют ресурсы и эксплуатируют труд людей почти всей планеты. Чтобы держать современный уровень благосостояния, они расходуют 70% всей вырабатываемой в мире энергии. 75% всех металлов, 60% производимого в мире продовольствия, 85% древесины.

Увеличение нагрузки на природу в связи с ростом численности населения. Массированное воздействие на окружающую среду - характерная черта промышленной революции, которая особенно быстрыми темпами пошла после второй мировой войны. Человек овладел ядерной энергией, вышел в космос, создал новые материалы. Неудержимо совершенствуется вычислительная техника и информационные технологии, что позволяет говорить о переходе к новому информационному обществу. В сельском хозяйстве многих развивающихся стран свершилась "Зеленая революция" - по сравнению с 1950 г. производство зерна возросло в 2,6 раза, что позволило увеличить индивидуальное потребление на 25 - 40%. Отмечая положительные результаты социально-экономического развитии можно констатировать, что детская смертность снизилась со среднего показателя 79 на 1000 рождений в год в 1980 - 1985 гг. до 71 в 1985 - 1990 гг.); средняя продолжительность жизни возросла (со среднего показателя 60 лет до 62 за этот же период); доля совершеннолетних, умеющих читать и писать, во всех странах увеличилась; темпы роста продовольствия превысили темпы роста численности населения. Развитие биологии позволило перейти к практическим задачам генной инженерии. Продвижение в медицине избавило людей от одних болезней и дало облегчение от других.

Результатом всех этих достижений стал взрывной рост численности населения планеты, которое уже сейчас составляет 5,6 млрд, а к 2010 г. достигнет 7 млрд человек. Примерно на 93% прирост произойдет за счет населения развивающихся стран, причем именно тех, которые уже приближаются к экологическому банкротству. Среди них большая часть государств Африки, Латинской Америки и стран индийского субконтинента. Уже сейчас от недоедания страдает примерно 1 млрд человек, от нехватки воды - 88 развивающихся стран.

Нарастание экологической напряженности не только в развитых, но и в развивающихся странах. Перед большинством стран третьего мира стоят серьезные экологические проблемы как. международного, так и внутреннего характера, которые заставляют их нещадно эксплуатировать свои запасы природных ресурсов. Вследствие процесса задолженности природные ресурсы используются не в целях развития, а для выполнения обязательств перед иностранными кредиторами. В результате роста нищеты и безработицы усиливается эксплуатация природных ресурсов, экспорт которых является важным фактором экономики. Правительства многих развивающихся стран ограничили свои меры по охране окружающей среды и учету экологических соображений при планировании развития.

Государства третьего мира вынуждены действовать в условиях увеличения разрывов по ресурсообеспеченности между большинством развивающихся стран и промышленно развитыми государствами. Развитые страны с рыночными системами хозяйства для обеспечения своего экономического роста еще в начале века разрушили на своих территориях естественную природу: на территории США сохранилось только 5% неразрушенных хозяйственной деятельностью площадей, а в Европе - всего 4% (только за счет Скандинавских стран и Исландии). Сейчас эти государства потребляют сохранившиеся природные системы (биологическое пространство) других территорий через использование их ресурсов, экспорт загрязняющих производств и отходов, естественный перенос поллютантов. Таким образом, промышленно развитые страны уже израсходовали значительную часть "экологического капитала" планеты и держат под контролем процесс принятия решений рядом основных международных органов.

Рост внешней задолженности развивающихся стран. Внешняя задолженность развивающихся стран составляет сейчас 1,3 трлн дол. Долг бедных государств постоянно растет; он равен сегодня более половины валового национального продукта. Из стран третьего мира идет утечка капитала, которая оценивается в 50 - 60 млрд дол. ежегодно. До начала 80-х годов за счет займов и кредитов перемещение ресурсов для развивающихся государств имело положительный знак, но с 1984 г. знак стал отрицательным.

За счет выплаты долгов, понижения цен на сырье, утечки капиталов бедные платят богатым ежегодно сумму, выражаемую в 200 - 250 млрд дол Никакая из обнищавших стран не может в краткосрочной перспективе перестроить свою экономику так, чтобы компенсировать огромную задолженность и снижающиеся цены на свои товары

Человечество живет в едином экологическом пространстве. Экология и экономика все больше переплетаются между собой на местном, национальном и глобальном уровнях - формируя сложный комплекс причин и следствий, приводя к возникновению-новых связей между глобальной экономикой и глобальной экологией. Если в прошлом тревогу вызывали поледствия экономического роста для окружающей среды, то теперь последствия экологического стресса (ухудшение состояния атмосферы, лесов, качества почв, нарушение водного режима и др.) для экономического развития в будущем.

Основу первой промышленной революции составили уголь и железо, второй - нефть, нефтехимия и электричество, третьей - электроника, а отличительной чертой четвертой промышленной революции является интеграция экологии и экономики. Проблемы охраны природы приобрели первостепенное значение. Однако крупные экологические проблемы долгое время не тревожили человечество. Это связано с тем, что еще до. сих пор не осознается во всей полноте опасность создавшегося положения.

В 1972 г. в Стокгольме (Швеция) под лозунгом "Земля только одна" прошла Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде, которая подчеркнула, что сохранение биосферы - необходимое условие выживания и благополучия человека, а взаимозависимость - неизбежная реальность жизни. С тех пор дата ее открытия - 5 июня - отмечается как Международный день окружающей среды.

Конференция приняла Стокгольмскую декларацию по окружающей среде и план действий, который явился не только основной программой международного сотрудничества, но и ориентиром для разработки национальной стратегии по вопросам окружающей среды. План действий содержал 109 рекомендаций функционально разделенных на 3 части:

оценка состояния окружающей среды, управление окружающей средой и поддерживающие мероприятия.

Оценка состояния окружающей среды должна являться основой для управления экологической ситуацией. Вопросы управления качеством окружающей среды включают в себя разработку структур управления, стратегии управления природными ресурсами и состоянием окружающей среды, соответствующие законы и подзаконные акты. Поддерживающие мероприятия должны обеспечивать усиление человеческих ресурсов в этой области через образование, подготовку кадров, расширение взаимосвязей с экономикой.

За Стокгольмской конференцией последовала серия ей подобных, способствующих более тесному международному сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды.

В середине 70-Х гг. М.К. Толба - директор-исполнитель Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП - в соответствии с названием организации на английском языке: United Nations Environment Programme), выступил с призывом добиваться "развития без разрушения", признающего возможности среды и их пределы.

В 1978 г. на XIV Генеральной ассамблее Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) принята Всемирная стратегия охраны природы. Основная идея стратегии заключается в том, что в современных условиях глобальное воздействие на биосферу неизбежно и реальная охрана природы возможна лишь при рациональном использовании природных ресурсов и международном сотрудничестве в этой области. Цель Всемирной стратегии - способствовать достижению стабильного экономического развития путем сохранения природных ресурсов.

В данном документе устойчивое развитие определяется как "модификация биосферы и применение человеческих, финансовых, живых и неживых ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей и улучшения качества жизни". Отмечается также, что интеграция экономических и экологических интересов может быть достигнута за счет повышения эффективности извлечения благ при постоянных ресурсах. Стратегияпридает большое значение развитию и эффективному применению правовых и административных рычагов в целях охраны живой природы в интересах всего человечества, совершенствованию государственного управления, законодательства и контроля в этой области. Она не только определяет главные трудности в деле охраны природы, но и предлагает некоторые пути к их преодолению.

Одновременно с трудами Римского клуба появилась работа Г. Дайли "К обществу стабильности". Рассматривая перспективы дальнейшего развития стран с высоким уровнем жизни, автор приходит к выводу, что продолжение количественного роста их экономики нерационально, так как оно может приводить к преимущественному росту издержек, снижая экономическую эффективность и усиливая экологическую напряженность, а обеспечивает только избыточное удовлетворение тривиальных потребностей. Новой долгосрочной целью развития этих стран должен стать переход К стационарной модели экономики. Стационарной или устойчивой экономике присущи следующие характеристики:

постоянная численность населения;

постоянной запас производимых (товаров) или капиталов;

соотношение первых двух характеристик устанавливается таким, чтобы обеспечить хорошие жизненные условия и поддерживать их в течение продолжительного времени;

рождаемость и смертность равны и поддерживаются на низком уровне, обеспечивающем большую продолжительность жизни. Производство изделий равно темпам их износа; низкие темпы износа обеспечивают низкие темпы истощения ресурсов и низкие уровни загрязнения среды.

Эти условия должны выполняться в среднесрочной перспективе, хотя в очень долгосрочном масштабе все характеристики будут меняться. Г. Дайли отмечает, что необходимость развития в направлении стационарного общества определяется ограничениями, связанными не столько с исчерпаемостью природных ресурсов, сколько с пределами допустимого загрязнения окружающей среды. Автор данной работы обращает внимание на необходимость определения допустимых масштабов экономики (как на региональном, так и на глобальном уровнях) с учетом обеспечения равновесия и сбалансированности экономической системы с экосистемой. Иначе может начаться период неэкономического роста, при котором издержки растут быстрее прибылей и продолжение роста физического объема экономики будет приводить к обнищанию общества.

Ученые Римского клуба строят и анализируют ресурсные модели мировой системы. Наш соотечественник В. Горшков разработал теорию устойчивого развития биосферы как живой саморегулируемой системы и рассчитал предельные ее возможности. Суть теории заключается в следующем: биосфера состоит из естественной биоты (флора, фауна) и взаимодействующей с ней окружающей среды. В результате длительной эволюции в биоте сформировались такие естественные сообщества, которым удалось полностью замкнуть круговорот веществ, входящих в биоту (кислород, углерод, азот, фосфор...), и стабилизировать концентрацию газов в атмосфере, а тем самым - ее температуру, в конечном счете климат. Биосфера отработала механизм автоматической компенсации возмущения и стабилизации параметров окружающей среды, создавая необходимые условия для собственного существования. Она оставалась устойчивой, т. е. способной компенсировать любые возмущения, пока млекопитающие, включая человека, потребляли не более 1% продукции биоты (остальные 99% обеспечивают функционирование биоты). Этот порог устойчивости - экологический предел 99 в единицах мощности соответствует примерно 1 ТВ (1012 Ватт); на производство полной продукции биоты Земли затрачивается 10 ТВ солнечной энергии.

Человечество перешло порог устойчивости биосферы в начале XX в. В настоящее время биосфера интенсивно разрушается - потребление энергии (потребление и уничтожение биоты) в целом в мире примерно в 10 раз выше допустимого уровня (в развитых странах - в 50 раз, в России - в 7 раз). Движение в сторону стабилизации состояния окружающей среды возможно только через снижение энергопотребления.

Среди исследований, ориентированных на разработку моделей экологически сбалансированной экономики, следует отметить труды Дж. Ролса и Т. Пейджа. Дж. Ролс в книге "Теория справедливости" рассматривает различные принципы распределения благ и потерь, извлекаемых, в частности из использования природных ресурсов, как между членами или группами общества, существующими одновременно, так и между поколениями, живущими в различное время. Автор доказывает, что наилучшим распределением будет признано такое, которое обеснечивает наиболыций выигрыш (выгоду) тем, кто находится в наименее блаприятной ситуации. В случае распределения природных ресурсов во времени и слишком жесткой политике консервационизма в наихудшем положении оказывается нынешнее поколение, при расточительном истощении ресурсов - будущие поколения. Хотя процедура поиска оптимального размещения природного ресурса во времени довольна сложна, смысл ее достаточно прост и понятен, нужно в конце концов выбрать такие темпы истощения. которые обеспечивают наивысший устойчивый в долгосрочной перспективе уровень потребления тех благ и услуг, которые извлекаются из основных природных ресурсов.

Как известно, одним из последствий индустриализации и урбанизации общества стало образование и накопление больших объемов отходов. Начав с рассмотрения этой важной частной проблемы, Т. Пейдж в работе "Сбережение и экономическая эффективность" попытался сформулировать новый подход к политике в отношении природных материалов, удовлетворяющий требованиям консервационизма и экономической эффективности или хотя бы частично их примиряющий. Т. Пейджу удалось Примирить оба эти принципа и определить каждому из них его место в регулировании экономики природных ресурсов.

Консервационистский критерий рассматривается как элемент макроэкономическою контекста, как одна из целей развития на макроуровне в долгосрочной перспективе. Наиболее простым и полезным инструментом реализации этой цели Т. Пейдж считает налог на добытые полезные ископаемые, так как он стимулирует поиск заменителей, в том числе переработку вторичного сырья, и разработку более эффективных технологий использования ресурсов, но при этом не требуется точных прогнозов будущего спроса и предложения.

Эффективное использование природных ресурсов в заданном макроконтексте устанавливается в соответствии с критерием стоимости, приведенной к сегодняшнему значению, т.е. этот критерий действует на микроэкономическом уровне, через посредством краткосрочных рыночных механизмов.

Переходя позднее от анализа общих принципов и целей экономики природных ресурсов к вопросам формирования экономической политики, реализующей эти цели на практике Т. Пейдж аргументирует необходимость включения в ресурсную базу и вторичных ресурсов, и отмены льготных условий для разработки и использования первичных природных ресурсов в условиях современного индустриального общества.

Американский научно-исследовательский институт Worldwatch (Институт мирового наблюдения), созданный в 1974 г. и возглавляемый Л.Р. Брауном, решает примерно те же задачи, что и Римский клуб. В разрабатываемую сотрудниками института концепцию устойчивого развития заложена идея равных возможностей для всех поколений: общество может устойчиво развиваться только в том случае, если оно удовлетворяет свои потребности не за счет будущих поколений. Именно с такой позиции учеными анализируются многие стороны текущей ситуации в мире, тенденции и конкретные пути ее изменения в будущем; результаты исследований представляются в ежегодных сборниках докладов.

Государства, сознавая, что глобальные экономические проблемы необходимо решать общими усилиями, развивают международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рациональной использования природных ресурсов. В этом существенную помощь им оказывают международные организации. Так, Генеральная Ассамблея ООН в 1982 г. одобрила "Всемирную хартию охраны природы", возложившую на все государства ответственность за сохранение на нашей планете ее природных богатств. В этом же году в рамках ЮНЕП принята Найробийская декларация, в которой содержится призыв к всемирному международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды. В данном документе поддерживается, в частности, что в связи с трансграничным характером большинства экологических проблем, они должны разрешиться посредст твом консультаций государств и согласованных международных действий. При этом особую важность имеет прогрессивное развитие правового регулировония охраны окружающей среды, в том числе путем заключения международных договоров и конвенций. Отмечается также, что предотвращение ущерба окружающей среде является более предпочтительным, чем затруднительное и дорогостоящее исправление такого ущерба.

В 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и и развитию МКОСР), более известная по имени ее председателя - премьер-министра Норвегии Г.Х. Брундтланд. В сферу компетенции комиссии входили следующие задачи: вновь проанализировать ключевые темы окружающей среды и развития и разработать реалистические предложения по их решению; предложить новые формы международного сотрудничества с целью решения этих проблем, которые позволят внести вводимые изменения в политику и ход событий; поднять уровень понимания этих проблем и готовность к решительным действиям у отдельных лиц, добровольных организаций, учреждений и правительств. В 1987 г. МКОСР опубликовала доклад "Наше общее будущее" - итог научного анализа причин кризисной экологической ситуации в мире, поиска и выбора путей их устранения. В докладе в качестве основы обеспечения интегрированного подхода к разработке экономической политикии на предстоящие десятилетия была названа концепция экологически устойчивого развития.

Под развитием подразумевается не только экономический прогресс, развитие должно обеспечивать равные возможности людям ныне живущим, а также последующим поколениям. В докладе подчеркивается необхолимость изменения существующей модели расточительного и неэффективного развития и потребления для обеспечения устойчивости процесса на основе гармоничного взаимодействия природы и общества, при котором решения на всех уровнях принимались бы с полным учетом экологических факторов.

Устойчивое развитие предполагает создание такой социальной и экономической системы, которая обеспечивала бы на долгосрочной основе не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества, т.е. рост реальных доходов, образовательного уровня, улучшения здравоохранения и т.д. Нельзя назвать "развивающимся" общество, в котором не приумножается капитал (средства производства, недвижимость и т.д.) и истощаются экологические богатства, или общество, достигающее экономического роста в ущерб другим составляющим развития. Неразрывность экономики и экологии, ик взаимозависимость - одно НУ основных условий гармонично развивающегося общества.

Выводы и рекомендации МКОСР получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН К положены в основу "экологической перспективы до 2000 года и на последующий период" для мирового сообщества, разработанной под эгидой ЮНЕП.

В 1989 г. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) выступил с концепцией "политики регулирования с человеческим лицом".

В 1992 г. (3 - 14 июня) в Рио-де-Жанейро (Бразилия) на уровне глав государств и правительств состоялась Всемирная конференция "Окружающая среда и развитие" UNCED.

Спустя 20 лет после проведения Всемирного конгресса по охране окружающей среды (Стокгольм, 1972 г.) правомерно встал вопрос: удалось ли мировому сообществу остановить процесс разрушения природы, оздоровить среду свого обитания? - Нет! именно такой ответ был дан Всемирной конференцией в Рио. В чем же дело? Ведь в течение этих двух десятилетий принималось множество самых разных усилий по спасению природы. Во многих странах созданы управляющие структуры по охране окружающей среды, заключено множество международных коненций по охране природы, разработаны сотни, различных проектов по защите воздуха, воды и почвы от загрязнения, сохранению озонового слоя земной атмосферы спасению лесов, борьбе с опустыниванием, охране здоровья людей Однако результаты всех этих действий ничтожно малы. Они ограничиваются лишь тем, что в некоторых экономически развигых и богатых странах удалось несколько снизить экологическую напряженность но в целом ситуация продолжает ухудшаться, особенно в развивающихся государствах, в странах Восточной Европы и в бывшем Советском Союзе.

Конференция в Рио-де-Жанейро заставила задуматься над тем насколько способны люди решить проблему гармонизацин социально-экономического развития и охраны окружающей среды]. В конференции участвовало 178 государств и более трех десятков межправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялись главами государств и правительств. Одновременно с данной Конференцией в Рио-де-Жанейро проходил митинг общественностсти "Глобал-Форум". Его участники (около полумиллиона представителей общественных организаций стран мира, в той или иной степени связанных с экологическим движением) в ходе научных дискуссий на семинарах выказывали мнения, независимые от официальных властей. Повестка дня конференции в Рио содержала более десятка вопросов, но внимание участников сосредоточилось на принятии трех важных решений: Декларации по окружающей среде и развитию ("Декларация Рио") долгосрочной программы дальнейших действий в глобальном масштабе ("Повестка дня на XXI век") и Заявления с изложением принципов глобального консенсуса в отношении рачительного использования, сохранения и освоения всех видов лесов. Были подписаны также две конвейии Конвенция ООН о биологическом разнообразии (к ней не присоединились США) и Рамочная конвенция ООН об изменении климата.

Крупнейший российский ученый, действительный член РАН, сопредседатель Российского экологического союза Н.Н. Моисеев считает, что человечество стоит. на пороге нового этапа своей истории, когда главной задачей становится поиск выхода из опасной экологической ситуации глобального масштаба. Необходимо создание таких условий и организации жизни мирового сообщества, которые могут обеспечить коэволюцию, т.е. совместное развитие человека и природы. Основными индикаторами кризисной экологической ситуации являются несоответствие между потребностйми растущего населения и снижающимися возможностями их удовлетворения за счет ресурсов истощающейся природы, ("проблема Мальтуса"), снижение стабильности биосферы, ухудшение генофонда человека, парниковый эффект и др.

Для ослабления кризисной ситуации, могущей привести к глобальной экономической катастрофе, требуется решение ряда задач. Первейшая среди них, по мнению Н. И. Моисеева, - оценка масштабов реальной опасности, темпов ее нарастания и связанное с этим определение условий экологического императива. Для этого необходимо развивать национальные исследовательские программы, создавать национальные информационные центры, активизировать обмен информацией. Эта деятельность должна быть поставлена под контроль ООН и Международной системы стандартов. На основе полученной оценки масштабов глобальной экологической угрозы должны решаться следующие задачи:

оптимизация демографической политики (проведение системы мер по планированию семьи, совершенствование пенсионного обеспечения, внедрение прогрессивных технологий в производство продовольствия). Ученые института WorldWatch полагают, что устойчивое развитие общества возможно при значительном снижении уровня рождаемости, и, если человечество уже сегодня начнет необходимые преобразования, заложив основы гармоничного взаимодействия общества и природы на ближайшие 40 лет;

пересмотр ценностных ориентации общества и формирование экологической структуры с приоритетом нравственного фактора;

создание очагов ноосферы (экополисов и др.);

разработка просветительской программы, базирующейся на общих для всей планеты правилах хозяйственной деятельности и экологических стандартах;

провозглашение с трибуны ООН обязательных для всех принципов планетарного общежития, могущих стать краеугольным камнем в формировании нового мышления людей» населяющих Землю.

Международными проблемами особого значения оказались проблемы, связанные с нанесенным ущербом в связи с выбросами со стороны одной страны другой стране. Особо критичной проблемой в этом отношении является перенос диоксида серы из Северо-Восточной Америки в Северо-Восточную Канаду, из высокоиндустриальных стран Западной Европы в Скандинавию. Были сделаны значительные усилия как Восточной Европы, так и Северной Америки для изучения переноса и рассеивания диоксида серы, но соглашения между странами по контролю эмиссий достигнуто не было. Наиболее значительным шагом явилось подписание Меморандума между США и Канадой, предусматривающего обсуждение соглашения о качестве воздуха. В Западной Европе не было достигнуто никаких соглашений.

Представляется, что надежды на достижение соглашения по диоксиду серы в глобальном масштабе мало, хотя в отношении хлористых и фторированных метанов дело представляется более реальным, если будет признано, что они представляют потенциальную опасность. Существенная важность отраслей, продуцирующих диоксид углерода, в особенности энергетики, техническая сложность и высокая стоимость контроля СО2 дают основания для сомнения в возможности уменьшения его выделений.