Устойчивое развитие Сургутского региона: взгляд на проблему регионального развития нефтедобывающих регионов

Сургут - самый крупный, многофункциональный город, выполняющий в Западносибирском нефтегазовом комплексе важные организационные и хозяйственные функции, в частности, обеспечение строительства и обустройства месторождений нефти и газа, энергоснабжения, транспортного обслуживания, материально-технического снабжения, подготовки кадров. Одновременно, город является базовым центром Среднеобского территориально-производственного комплекса - основного нефтедобывающего района страны.

Здесь сосредоточены крупнейшие предприятия по переработке нефти и утилизации попутного газа, крупнейшие в стране тепловые электростанции, размещена основная часть предприятий и кадров АООТ "Сургутнефтегаз", осуществляющего добычу нефти и газа в прилегающем к Сургуту районе (около 6 тыс. жителей г. Сургута работают на территории Сургутского района). Ряд объектов Сургутского производственного комплекса находится в близлежащих рабочих поселках - Белый Яр, Солнечный, Барсово, а также сельских поселениях Белоярского сельсовета.

В настоящее время ведущими отраслями народного хозяйства города являются промышленность (21,1% от общего количества занятых), строительство (21,9% занятых) и транспорт (19,5% занятых).

Крупнейшим нефтегазодобывающим предприятием является АООТ "Сургутнефтегаз", которому принадлежит большинство производственных объектов и значительная доля социальной инфраструктуры города. Вместе с тем, основная производственная деятельность "Сургутнефтегаза" осуществляется за пределами г. Сургута. В 1995 году на эту организацию приходилась добыча 34,3 млн. т. нефти и 8,4 млрд. м3 газа.

Другой ведущей отраслью градообразования является производство электрической и тепловой энергии на крупнейшей в стране ГРЭС-1 и ГРЭС-2 объединения "Тюменьэнерго" (в 1995 году производство электроэнергии составило 46,1 млрд. кВт-ч и теплоэнергии 3,2 млн. Г-кал).

Важной отраслью промышленности города является производство строительных материалов и конструкций. Крупнейшим из производителей этого направления являются АООТ "Стройиндустрия", АООТ "КПД", АООТ "Завод Промстройдеталь". Крупнейшие строительные организации относятся к Минтопэнерго - Сургутэнергострой, Запсибэлектросетьстрой, Сургутнефтестрой.

В городе насчитывается более тысячи транспортных организаций, что связано с большими объемами перевозок, прежде всего автотранспортом. Крупнейшие автотранспортными предприятиями являются АТП "Тюменьэнерго", Сургутское ПТТ и СТ, РАО "Газпром'', АТП Сургутского управления магистральных газопроводов. В Сургуте также функционирует речной порт, аэропорт, железнодорожная станция.

Город имеет все предпосылки быстрого перехода на "рельсы" рыночной экономики. Это подтверждает разнообразие форм собственности действующих в городе предприятий и организаций. В нем насчитывается 90 государственных предприятий, на которых работает 15,7% от общего числа занятых в городе, 194 муниципальных предприятий (8,9% занятых), 2377 индивидуально-частных предприятий (2,3% занятых), 4719 предприятий смешанной формы собственности (73,1% занятых). Половина всех занятых в городе приходится на АООТ "Сургутнефтегаз".

Для города важной социальной проблемой является повышенный уро-вень безработицы - 10,7 тыс. чел. , хотя официальный статус безработного имели всего 710 человек. В ближайшее время существенных изменений на рынке труда не предвидится. Определенные усилия предпринимаются центром занятости населения города - в 1996 году 18.6 млрд. руб. направлялось на сохранение и создание рабочих мест, а также качественное профобучение.

В генеральном плане Сургута (1990 г.) предусматривалось усложнение структуры промышленности, в частности, за счет строительства крупного нефтехимического комплекса и обслуживающих его производств, ряда новых объектов производственной инфраструктуры, обеспечивающих потребности всего нефтегазового комплекса. Кроме того, предполагалось расселение в Сургуте около 40 тыс. чел., работающих в нефтегазодобыче вахтовым и экспедиционным способом. В результате предполагалось увеличение ко-личества занятых в промышленности в 2 раза (до 70 тыс. чел.).

С учетом этого и сложившегося к концу 80х годов высокого естествен-ного прироста численность населения города планировалось на 1995 г. - 350 тыс. чел., а на расчетный срок - 450 тыс. чел. Фактическое же население Сургута составило в 1995 г. 263 тыс. чел., т.е. темпы роста были значительно снижены.

Оценка реализации положений Генплана по развитию экономической базы показала, что большая их часть в настоящее время устарела и требует корректировки. Так, практически отпал вопрос о строительстве нефтехимического комплекса, хотя не снят вопрос о строительство отдельных предприятий по переработке нефти и газа в Западном промышленном узле (последний находится за пределами городской черты). Расселение связанных с этими предприятиями кадров возможно осуществить не в самом Сургуте, а в других населенных пунктах (например, Белый Яр). Маловероятно развитие других отраслей промышленности, предусмотренных в генплане (неметаллоемкое машиностроение, лесопереработка, увеличение мощностей предприятий стройиндустрии, легкой и пищевой промышленности), за исключение производств, обслуживающих нужды самого города. Это связано с некоторым ослаблением опорной роли Сургута в развитии ЗСНГК в связи с формированием в регионе новых достаточно крупных базовых городов и организационно-хозяйственных центров (Нижневартовска, Нефтеюганска, Когалыма, Ноябрьска и других), в которых сформировался комплекс предприятий производственной инфраструктуры и расселения трудящихся, работающих на прилегающих месторождениях (в том числе, вахтовым способом). По той же причине не предполагается большого роста населения Сургута, так как предложения научных разработок по расселению в ЗСНГК- о размещении в Сургуте значительного количества вахтовиков и экспедиционников (40 тыс. чел.) для освоения новых месторождений в ЗСНГК вряд ли будут реализовываться.

Учитывая вышесказанное, следует признать более реальным прогноз роста населения Сургута на ближайшие 10 лет, выполненным Сургутским комитетом по экономике и прогнозированию - 300 тыс. человек. Более обоснованная величина населения города может быть определена в рамках проекта районной планировки всего Сургутского промышленного района, где должны быть решены вопросы расселения с учетом перспектив развития близлежащих поселков Барсово, Солнечный, Белый Яр, входящих в Сургутский район, а также расселения трудящихся формирующегося Западного промрайона.

Оценка экологического состояния среды

Техногенное воздействие на ландшафт сказывается в загрязнении почвы и растительного покрова токсичными веществами, которые содержатся в выбросах промышленных предприятий, котельных, автотранспорта и т. д. Эти вещества изменяют структуру, физико-химические свойства почвы, нарушают процесс развития растений и их санитарно-гигиенические качества.

Почва как природное тело обладает способностью к самоочищению: поступающие в нее материалы антропогенного происхождения с течением времени разрушаются и разлагаются. При небольшом загрязнении тяжелыми металлами почва в состоянии переводить их в малоактивную форму, делая тем самым безопасным существование почвенной биоты и раститель-ности. Однако защитные свойства почв в районе расположения города Сургута и района ограничены в силу географического положения, характерным для них является малогумусность. Это создает условия для накопления тяжелых металлов в продуктивных органах растений, что в свою очередь приводит к возникновению различных заболеваний у населения.

Значительные территории усадебной и коллективных садоводств в городе требуют серьезного внимания к оценке состояния почв, исследования степени их загрязненности. Данные анализов свидетельствовали о превышении ПДК для следующих элементов: железа, молибдена, меди, цинка, никеля, марганца, хрома, титана, ванадия, нитритов, фенолов, этилбензола, ортоксилола.

Данные анализов проб почв показывают на снижение загрязнения почв тя-желыми металлами. Снижение уровня загрязнения почв несомненно связано со спадом производства и, возможно, с отказом от завозки с Урала отходов горнорудного производства для посылки улиц в зимнее время года.

Данные о загрязненности почв на территории города диктует необходимость организации контроля за содержанием тяжелых металлов в продукции, выращиваемой на приусадебных участках в пределах городской застройки, а также в садоводствах, где для повышения плодородия почв используются илистые осадки образующиеся на городских очистных сооружениях.

Река Обь является основным водотоком города. Однако, поверхностные воды не пригодны для хозпитьевого водоснабжения (большая мутность, высокая цветность, большое содержание нефтепродуктов и т.д.). Вода р. Оби и ее притоков может использоваться только для промышленного водоснабжения. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды. Утвержденные запасы подземных вод по Сургутскому месторождению составит 209,7 тыс.м3/сут. (А+В+С)Б что при норме водоснабжения 300 л/сут. на 1 человека позволит обеспечить питьевой водой до 700 тыс. человек. Таким образом, город обеспечен хозяйственно-питьевой водой в современных условиях и на перспективу. Подземные воды пресные, с минерализацией 0,2-0,4 мг/л, содержание железа в воде составляет 0,5-2,4 мг/л, что приводит к необходимости проводить обезжелезивание воды на напорных фильтрах с кварцевым песком. В подземные воды поступает природный газ, поэтому вода перед подачей населению аэрируется дегазаторами.

Воздушный бассейн города загрязняется преимущественно выбросами от промышленных предприятий и автотранспорта. При оценке вклада предприятий в общий фон загрязнения обработаны данные по 73 объектам, которые составили 40 % от общего их числа.

Предприятия города загрязняют атмосферу окислами азота, окислами углерода, сернистым ангидридом, углеводами, марганцем, хромом, железом, различными видами пыли (древесной, цементной, металлической, неорганической) и др., среди них приоритетными по уровню загрязнения являются азота диоксид (38021 тонна или 73,5%), окись углерода (9440 тонн - 18,2%), сернистый ангидрид (1076 тонн - 2,4%), пыль неорганическая (1302 тонны - 2,5%), пыль древесная (282 тонны - 0,5%), пыль цементная (115 тонн - 0,2%), сажа (69 тонн - 0,1%).

Главным источником загрязнения атмосферы является Сургутская ГРЭС.

В целом условия для проживания в селитебной части города, исходя из уровня загрязнения воздушного бассейна, можно охарактеризовать как относительно благоприятные.

Учитывая, что загрязнение атмосферного воздуха оказывает негативное влияние на почву, воду и растительность, а также является серьезной проблемой экологического риска для здоровья населения, в данной работе этому виду загрязнения уделяется особое внимание.

Представленные данные свидетельствуют, что загрязнение объектов окружающей среды может иметь ряд серьезных последствий для здоровья человека, что указывает на необходимость постоянного мониторинга с принятием соответствующих мер.

Обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе программ сбора, обработки и передачи информации позволит выявить, оценить и проанализировать наблюдаемые изменения в состоянии здоровья под влиянием неблагоприятных факторов окружающей среды, установить причину и условия распространения массовых заболеваний населения.

Недостаточная государственная поддержка научных, отраслевых и региональных экологических программ, непоследовательность государственной экологической политики явились основными причинами сохранения имеющихся тенденций.

В данный момент в городе разрабатываются специализированные программы для контроля за загрязнением окружающей среды, выявления зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.

В целом, об экологической ситуации в г.Сургуте можно говорить, как об относительно удовлетворительной, так как в большинстве случаев не наблюдается значительного превышения рассчитываемых коэффициентов. Это объясняется ещё и отсутствием в городе таких вредных производств, как каучуковой промышленности, химической промышленности, ядерной энергетики. Оставляет желать лучшего состояние почв города. Наблюдается сильное загрязнение свинцом, особенно в центральной части города, где сосредоточена огромная часть жилых построек. Скорее всего это связано с наличием в городе больших транспортных потоков и расположением ещё не вынесенных за пределы селитебной части промышленных объектов.

Для поддержания окружающей среды в нормальном состоянии необходимо принимать мудрые управленческие решения и предпринимать конкретные действия. В первую очередь нужно озеленять город, ведь кислород, вырабатываемый растениями дает жизнь всему живому, поглощение углекислого газа очищает атмосферу, а значит и уменьшает риск заболеваемости населения. Растения укрепляют почву и препятствуют перемещению загрязняющих веществ в ней. Немаловажная функция - шумозащита. Наряду с озеленением нужно вынести за пределы городской черты ещё существующие здесь промышленные зоны, направить основные транспортные потоки как можно дальше от жилых застроек, нормировать выбросы предприятий и автотранспорта.

 

- shop1